Financer et développer les centres maternels ainsi que les centres parentaux, afin de prévenir le placement des très jeunes enfants et d’améliorer la prévention précoce en direction des publics vulnérables.

Les lieux d’accueil et d’hébergement pour les familles en grande vulnérabilité sont très insuffisants, alors qu’ils permettent d’éviter certains placements, en particulier ceux des très jeunes enfants. Les centres maternels et parentaux sont identifiés comme des réponses pertinentes pour accueillir les parents et les enfants de moins de trois ans mais ils restent trop rares. De nombreux départements n’en sont pas dotés malgré leur utilité reconnue et identifiée. Ce manque contribue à des placements jugés trop fréquents dès le plus jeune âge.

Développer massivement les centres maternels et parentaux, reconnus par la loi du 14 mars 2016, pour accueillir les femmes enceintes ou mères accompagnées d’enfants de moins de trois ans, ainsi que les deux parents ou futurs parents. Ces lieux doivent proposer un accompagnement pluridisciplinaire (éducatif, social, médical) permettant d’éviter les placements précoces particulièrement délétères avant trois mois. Les pouvoirs publics doivent planifier des investissements financiers conséquents, recommandés par l’IGAS, pour créer ces structures dans tous les territoires et répondre aux besoins des familles fragilisées et des grossesses précoces. L’expérience terrain confirme leur pertinence pour réduire les placements jugés trop fréquents dès le plus jeune âge.

La loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 (loi de modernisation de notre système de santé) avait déjà reconnu les centres maternels et parentaux comme dispositifs d'accueil pour femmes enceintes et mères avec enfants de moins de 3 ans, avec accompagnement pluridisciplinaire pour prévenir les placements précoces ; cette base légale est réaffirmée dans la loi Taquet 2022.

Plan triennal de création de places en centres parentaux (Janvier 2026) : Le gouvernement a annoncé, dans le cadre du projet de loi de refondation, un plan de financement spécifique pour la création de 1 500 places supplémentaires en centres maternels et parentaux d'ici 2028. Ce plan cible prioritairement les 37 % de départements identifiés comme dépourvus de centres parentaux. L'État s'engage à co-financer l'investissement (bâti) aux côtés des départements pour accélérer les ouvertures.

Instruction interministérielle sur le "Logement d'Abord" pour les familles (Septembre 2025) : Une nouvelle instruction technique a été diffusée pour renforcer l'accès prioritaire au logement social pour les familles sortant de centres maternels ou parentaux. L'instruction impose une meilleure coordination entre les Services Intégrés d'Accueil et d'Orientation (SIAO) et les services de l'ASE pour que l'hébergement d'urgence ne soit plus une impasse, mais un tremplin vers le logement durable, limitant ainsi le risque de placement pour cause d'errance.

Expérimentation du modèle "Québécois" en France (Courant 2025-2026) : Inspiré par l'audition de Marie-Rose Moro citée dans le rapport Santiago, un programme pilote a été lancé dans trois départements (dont l'Hérault, cité pour son dynamisme). Ce programme teste l'interdiction de placement des moins de 3 ans sans une évaluation préalable obligatoire en "centre d'accueil de jour" ou "centre parental". L'objectif est de vérifier si un accompagnement pluridisciplinaire intensif peut maintenir l'enfant au domicile ou en centre avec ses parents.

Centre parental Croix-Rouge Argenteuil (PEPA 95) : Ce pôle enfance-parentalité accueille 27 familles (mères isolées immigrées, fratries jusqu'à 6 ans du plus jeune), avec un accompagnement pluridisciplinaire dédié (éducatif, social, psychologique) pour prévenir les négligences et les placements.C'est un véritable cocon pour les parents fragilisés, notamment les mères sans ressources, les étudiantes ou les personnes exilées. Il propose un accompagnement et du relai parental, tout en garantissant aux accueillis la possibilité de trouver, à leur rythme, leur nouvelle place de parent.

Multi-accueil Marguerite Joly (Argenteuil) : Intégré au centre maternel Croix-Rouge, il propose d'accueillir les enfants de 10 semaines à 4 ans, en priorité ceux des mères en insertion et/ou déjà accueillies par le PEPA 95, avec un projet éducatif axé sur l'autonomie, la sécurité et la parentalité.

Campagne CAF Var 2026 (Fonds National Parentalité) : Pérennise les lieux ressources parentalité (REP) avec une aide pluriannuelle depuis 2023, incluant un accompagnement précoce pour les publics vulnérables, aligné sur référentiel « socle parentalité »

En France : Le Plan "1 000 premiers jours" et l'extension des centres parentaux (2025-2026) : Le gouvernement a réaffirmé en janvier 2026 sa volonté de doubler le nombre de centres parentaux (accueillant les deux parents) pour couvrir les "zones blanches" départementales. Lancement d'un fonds d'investissement de 50 millions d'euros pour la création de structures "hybrides" entre le centre maternel classique et l'appartement de coordination, permettant de maintenir le couple parental auprès de l'enfant.

Le modèle québecquois : ce modèle adopte une approche préventive systématique qui considère le placement comme un dernier recours absolu, particulièrement pour les nourrissons. Contrairement à la France où les placements précoces (pour les enfants de moins de 3 mois) sont fréquents, le Québec les limite drastiquement via :

- Une interdiction quasi-systématique des placements inférieurs à 12 mois sauf danger vital immédiat, conformément à la Loi sur la protection de la jeunesse (LPJ, modifiée en 2017-2020).

- Une priorité absolue à l'intervention à domicile renforcée, avec un accompagnement intensif des mères isolées, étrangères ou en grande précarité.

- Et un réseau dense de services de 1re ligne : centres de santé et services sociaux (CLSC), programmes de soutien à domicile (Dépannage psychosocial) et maisons d'hébergement spécialisées.