
Renforcer les moyens de la prévention précoce à travers un soutien accru aux politiques d’accompagnement à la parentalité : – mettre en place un plan d’accompagnement à la périnatalité et à la petite enfance 2026‑2030 dans l’Hexagone ainsi que dans les territoires ultramarins ; – accroître les moyens de la PMI pour soutenir les actions de soutien à la parentalité, notamment envers les publics les plus vulnérables ; – soutenir le programme de promotion de la santé et de l’attachement des nouveau‑nés et de leurs jeunes parents (PANJO) ; – développer de nouveaux outils de sensibilisation du grand public aux enjeux de la parentalité, à travers de grandes campagnes nationales pédagogiques sur l’enfance, la petite enfance et le développement de l’enfant ; – développer et financer les instituts de la parentalité pour assurer la présence d’un institut par département, afin de favoriser une approche écosystémique et le développement des bonnes pratiques en réseau ; – mener des actions ciblées d’accompagnement à la parentalité pour les parents en situation de handicap ; – mener des actions ciblées d’accompagnement à la parentalité pour les parents d’enfants en situation de handicap ; – développer un programme sur le modèle du programme québécois « Agir tôt », qui permet notamment d’apporter des réponses pour le repérage et la prise en charge des troubles autistiques.
Constat
Le soutien à la parentalité reste sous-développé en France, avec des moyens trop faibles et des outils souvent inadaptés, malgré le rôle clé de la PMI pour une prévention précoce. La PMI rencontre de grandes difficutés pour concilier ses missions universalistes et ciblées, tandis que le programme PANJO, expérimenté dans 16 départements, montre des effets positifs sur l'attachement et la réduction de placements mais souffre de surcharge.
La proposition
L’accompagnement à la parentalité doit devenir un levier central de prévention primaire en protection de l’enfance, en rehaussant fortement les moyens et en adoptant un changement de paradigme inspiré du modèle québécois. Il s’agit de renforcer massivement la PMI : publier sans délai les deux décrets de la loi Taquet (priorités pluriannuelles et normes minimales d’effectifs), et généraliser le programme PANJO pour un suivi de la grossesse aux 12 mois de l’enfant favorisant l’attachement sécurisé. Les CCAS, centres de santé et infirmiers composeront le maillage de proximité pour assurer une prévention primaire adaptée aux territoire. Les instituts de la parentalité doivent être mieux financés et déployés par des campagnes de sensibilisation nationale.
Où en est-on ?
Plan périnatalité/petite enfance 2026-2030 : Pas de plan national unifié annoncé à la date d'avril 2026, mais des schémas départementaux émergent (ex. : Lot-et-Garonne SDPPE 2026-2030 axé sur parcours périnataux continus et prévention vulnérabilités dès la grossesse). Le comité de refondation 2026 intègre cette logique dans sa stratégie pluriannuelle, avec une extension aux territoires Ultra-marins via une contractualisation entre l'État et les départements.
Publication des décrets "Normes d'effectifs" et "Priorités PMI" (Avril 2025) : Le premier décret fixe des normes minimales d'effectifs par bassin de population (médecins, sages-femmes, infirmières puéricultrices). Le second définit les priorités pluriannuelles, incluant le soutien à la parentalité comme mission socle.
Le programme PANJO, expérimenté par Santé publique France (visites des professionnels des PMI à domicile au cours de la grossesse et dans les 12 premiers mois pour les publics vulnérables), est validé et déployé territorialement. Santé publique France a publié le référentiel national de généralisation du programme PANJO. Le financement est désormais assuré de manière pérenne via le Fonds d'intervention régional (FIR) des ARS.
La feuille de route 1000 jours (prolongée 2023) cible 80% d'entretiens prénataux précoces et 60% postnataux d'ici 2026, soutenue par un appel à projets 2025 pour les acteurs locaux.
Lancement du Plan "Périnatalité et Petite Enfance 2026-2030" : Le gouvernement a officiellement lancé ce plan interministériel en février 2026, incluant un volet spécifique pour les Outre-mer. Ce plan dote les Instituts de la Parentalité d'un budget dédié pour atteindre l'objectif d'un institut par département. Il intègre également le programme inspiré du modèle québécois "Agir tôt" pour le dépistage précoce des troubles du neurodéveloppement (TND) et de l'autisme.
Création des "Pôles Parentalité Handicap" (Janvier 2026) : Dans le cadre de la réforme des services d'autonomie, des unités mobiles de soutien à la parentalité pour les parents en situation de handicap ont été créées. Ces pôles, rattachés aux Instituts de la Parentalité ou aux MDPH, proposent des aides techniques et un accompagnement psychosocial spécifique, répondant aux préconisations du rapport Raynaud-Ingles.
Depuis avril 2026
Désormais inscrite dans le projet de loi de refondation, l'Article 8 sanctuarise le renforcement des parcours de prévention et des moyens de la PMI pour intervenir précocement auprès des familles
Exemples
Campagne Nationale de Sensibilisation "Grandir en Confiance" (Automne 2025) : Diffusion de capsules vidéo pédagogiques sur les réseaux sociaux et les chaînes publiques sur le thème de l'attachement sécure et du développement de l'enfant, visant à contrer les méthodes prescriptives des "coachs parentaux" dénoncées par l'UNIOPSS.
Le déploiement des "Bus de la Parentalité" en ruralité : Des "Bus de la PMI et de la Parentalité" circulent dans les zones rurales pour proposer des consultations de puériculture, des ateliers de guidance parentale et un repérage précoce des troubles du développement, évitant ainsi l'isolement des familles.
Pour aller plus loin
- Recommandation n°22, p. 149 — Rapport de la commission d’enquête sur la protection de l’enfance (Assemblée nationale, 2025)
- Child Welfare Information Gateway. (2023). Title IV-E Federal Payments for Foster Care and Adoption Assistance. U.S. Department of Health and Human Services
- Source complémentaire — lotetgaronne.fr
- Source complémentaire — assemblee-nationale.fr
- Source complémentaire — legifrance.gouv.fr
- Intervention PANJO. (s. d.)
- Source complémentaire — alcuinfonds.be
- Source complémentaire — aviq.be



